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中共开云手机官网入口委员会关于巡察整改进展情况的通报

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根据新区党工委统一部署,新区党工委第二巡察组对开云手机官网入口党委(以下简称集团党委)进行巡察,并于2022年7月1日向集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

(一)成立巡察整改工作领导小组,召开专题民主生活会深入剖析问题根源,并召开专题会议研究、安排巡察工作,层层压实整改责任;建立巡察整改督查督促工作机制,公司纪委对整改情况进行全程跟踪问效、督查督办。

(二)制定巡察整改工作方案,形成158条整改措施,并建立整改台账,逐一整改销号;通过工作月报、专题会议、不定期抽查等及时协调解决整改过程中的重点难点问题,确保整改工作落到实处。

(三)坚持以点带面、举一反三,以重点问题整改带动全面整改,把巡察整改工作与日常工作落实结合起来,与国企改革攻坚、改进作风建设、提高党建水平、促进经济发展紧密结合、统筹推进,使整改成果常态化、长效化。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及滇中新区党工委工作要求有差距

1.政治敏锐性不高,学习习近平新时代中国特色社会主义思想“重留痕轻实效”。

(1)针对“摆样子”问题。制定党委理论学习中心组《学习安排意见》,全年召开理论学习中心组学习8次,其中围绕基层调研情况开展学习1次。

(2)针对“碎片化”问题。集中学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例》及党风廉政建设相关规定、文件精神;及时修订“第一议题”制度,按制度组织学习37次,推动“第一议题”制度落实常态化、实效化。

(3)针对“喊口号”问题。深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省委、新区党工委重要部署,结合业务实际制定《破难题·布新局攻坚行动方案》,推动解决制约公司发展的27个紧迫性、突出性、关键性问题。

2.政治执行力不强,党的领导融入企业治理不深不透。

(1)针对把方向“把而不准”的问题。根据新区体制机制改革部署,统筹谋划企业发展,对企业战略规划进行动态调整,拟定《战略规划调整方案》,并组织制定2023-2025年《三年行动方案》。

(2)针对管大局“管而不清”的问题。修订《党委会议事规则》《总办会议事规则》,制定《重大事项权责清单》,对党委会、总办会、董事会的权责边界重新梳理和界定。

3.政治态度不坚决,贯彻落实党中央和省委深化国有企业改革决策部署措施不扎实。

针对公司内部兼职过多、空岗严重、调整配备不及时的问题。集团缩减党委委员兼职情况,并对部分子公司董监高进行调整、充实。

4.发展战略谋划不深,坚守主责主业服务新区高质量发展不到位。

(1)针对发展规划形同虚设,可操作性不强的问题。调整2019-2023年五年战略规划,并制定2023-2025年《三年行动方案》。

(2)针对发展方向有偏差,背离主业的问题。聚焦主责主业,全面压缩贸易业务,子公司贸易业务规模同比减少34%-78%,有效改善企业收入构成。

5.意识形态工作不实,干部队伍士气低落。

(1)针对职责履行“失位”的问题。认真落实意识形态工作责任制,专题研究意识形态工作,开展意识形态领域分析研究,制定舆情监控管理、舆情突发事件应急处置管理办法,始终坚持党对意识形态工作的绝对领导。

(2)针对阵地建设“失管”、舆论管理“失效”的问题。鼓励干部职工关注集团官网、公众号,积极参与投稿,实现干部职工全覆盖关注,信息发布量较往年大幅提升。通过召开职工大会,开展正面舆论宣传等,进一步统一职工思想,提振信心,并完善薪酬管理、激励机制,稳定职工队伍,改善员工精神面貌。

(二)落实全面从严治党主体责任不到位,治理群众身边腐败问题和不正之风不到位

1.主体责任“履而不全”。

(1)针对主体责任缺失的问题。集团党委切实扛起主体责任,专题研究党建、党风廉政建设工作,制定关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作方案,对党风廉政建设工作存在的问题加强整改,并对相关责任人进行严肃批评教育。

(2)针对“一岗双责”“空挂”的问题。修订党风廉政建设责任清单,进一步明确党委、书记、班子成员的责任,并将责任落实情况纳入年底考核;全覆盖开展廉洁风险排查,常态化进行谈心谈话,强化权力运行的监督和防控。

(3)针对教育管理松弛的问题。通过开展党纪党规、反面典型案例学习、参观学习教育基地、廉政谈话等形式加强干部职工教育管理,对违纪、违法、违规人员给予开除党籍、政务处分,或移交上级纪工委提级办理。

(4)针对警示教育不深不实的问题。常态化开展全员警示教育,持续丰富教育形式,并运用集团官网、公众号推送警示教育信息,将警示教育融入日常工作,推动警示教育工作走深走实。

2.监督责任“落而不细”。

(1)针对监督机制不健全的问题。修订完善纪委监督责任清单,制定纪委内部监督工作办法、纪委委员及纪检委员规范履职发挥作用的意见,印发纪委信访举报工作规程,推广宣传“12388”举报平台及公司纪委受理检举控告的内容和渠道,进一步完善监督机制。

(2)针对纪检监督力度不够的问题。制定纪委内部监督工作办法,加强对党员干部进行监督、教育、保护和惩处;2022年处置信访件4件,处理问题线索14件16人,立案1件1人,上级纪检部门提级办理11件11人,给予党纪处分3人,政务处分2人。运用第一种形态监督执纪给予提醒谈话3人、谈话提醒6人、约谈5人、批评教育9人、诫勉谈话1人。

3.违反中央“八项规定”精神“禁而不止”。

(1)针对业务接待“不实”的问题。修订完善业务接待管理办法、出差管理办法,并建立“三公经费”月报制度,针对月报中发现的问题及时提醒和处理;针对巡察反馈问题,已完成费用清退工作。

(2)针对差旅报销“不严”的问题。开展差旅费报销制度执行情况专项整改,对巡察反馈问题,已完成清退。

(3)针对公车管理“不为”问题。开展公务用车专项检查工作,对公车进行统一调剂,针对GPS失效问题,相关单位已完成整改。

4.财务管理“管而不控”。

(1)针对管理制度不规范的问题。针对巡察反馈问题,修订完善相关制度,并废止不符合上级规定的制度,按规定清退超出范围报销费用。

(2)针对内控制度执行不严的问题。开展集团内部控制评价工作,针对巡察反馈问题组织开展资金支付制度执行情况专项整改,并对相关责任人进行批评教育。

(3)针对固定资产管理不规范的问题。修订完善固定资产管理制度,对已达固定资产标准但未列入固定资产的,纳入固定资产进行管理,建立完整的固定资产台账。

5.对工程建设“监而不管”。

针对招标采购方式不合规的问题。修订完善招标采购相关制度,完善招标采购事前、事中、事后监督管理体系,对巡察反馈问题涉及的相关责任人进行诫勉谈话和批评教育。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设存在薄弱环节

1.落实党建工作责任制有短板。

(1)针对党建责任落实不到位的问题。党委认真落实全面从严治党主体责任,通过专题研究党建工作,召开党建工作会议等压实党建责任。日常强化监督检查,党委班子成员带队到基层检查、调研党建工作落实情况,指出存在问题并对党建工作予以指导,年终严格开展党支部书记抓基层党建述职评议工作。

(2)针对党建与生产经营“两张皮”的问题。坚持党建经营融深融实,党委对“三重一大”事项进行前置研究把关,推动子公司实现党建入章全覆盖,对部分子公司董监高进行调整补充,并以大讨论大竞赛、链式组织生活为载体,服务中心工作,解决经营难题8项。

(3)针对少数党务干部不愿干、不会干情况突出的问题。通过“三会一课”、“万名党员进党校”等形式提升党员、党务干部理论水平,并对支部进行分类定级,更新党员责任区信息,营造鼓励先进、鞭策后进的氛围,推动解决不愿干不会干的问题。

2.领导班子自身建设不够有力。

(1)针对能力不强的问题。领导班子通过“第一议题”、中心组学习、个人自学等方式学习党的创新理论,尤其是加强党的二十大精神、习总书记关于国企改革重要论述的学习,持续提升理论素养。同时班子成员积极开展战略规划制定、干部队伍调整、业务整合重组等改革攻坚工作,在实干中提升能力水平。

(2)针对担当不够的问题。班子成员坚定迎难而上共担当的决心,2022年集团顺利完成防风化债任务,完善8家子公司法人治理结构,调整交流干部10人,新增项目储备5个,并在产业布局、业务整合等多方面取得重大突破,切实推动集团呈现破难题、开新局的发展新气象。

(3)针对合力不足的问题。班子成员通过谈心谈话,深入沟通带班子、管队伍、抓发展等思路,根据集团发展需要深入基层调研,到子公司、项目现场为企业指方向、解难题,并结合实际重新分工,既承担份内主要职责,也扛起协助支持责任,切实形成合力,形成良好沟通协调工作机制。

3.党管干部、党管人才落实不到位。

(1)针对人员流失严重的问题。调整优化薪酬和激励约束机制,解决不平衡不充分问题,并采用借调、交流学习等内部调配方式,推动人员流动整合,同时加大培训力度,增强员工职业能力,拓宽职业发展维度,留住人才,稳住队伍。

(2)针对关爱激励不够的问题。2022年通过组织选拔、公开竞聘选拔中层干部7人,交流重点岗位干部10人,合理设置岗位级差,科学分配薪酬,将考核结果与绩效奖惩、选人用人挂钩,明显提升激励作用,建立“能上能下”工作机制。

(3)针对干部选拔不合规的问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和集团公司《中层干部选拔任用制度(试行)》相关规定,进一步规范干部试用期管理,严格按照试期满干部考核工作流程办理转正手续,对巡察反馈问题相关责任人进行批评教育。

4.组织建设存在短板。

(1)针对未选优配强基层党支部书记的问题。各支部书记认真学习党章党规及习总书记讲话等,持续提升履职能力,增强管党治党责任意识;集团以专项检查、工作提醒、通报等形式督促各支部落细落实各项工作,并对巡察反馈问题相关责任人进行批评教育。

(2)针对民主生活会政治性、战斗性不强的问题。进一步规范民主生活会流程,对个人对照检查材料严格审核把关,严肃开展批评与自我批评,班子成员敢于揭短亮丑、较真碰硬,民主生活会开出了“红脸”“出汗”的效果。

(3)针对主动接受监督不够的问题。党委班子成员认真学习中央、省委关于加强“一把手”和领导班子监督的文件精神,在述责述廉、民主生活会上如实报告个人收入、受处分等相关情况,并在一定范围内公开,主动接受组织和干部职工的监督。集团纪委联合相关职能部门对受处分人员的处分执行工作进行专项督查,确保监督有力、到位。

5.执行组织制度不严。

(1)针对“三会一课”执行不严格的问题。对各支部“三会一课”执行情况进行专项检查,对巡察反馈具体问题督促支部立行立改,并进一步明确“三会一课”相关要求,后续各支部在开展工作中切实做到了讲规范、重质量。

(2)针对领导干部党支部联系点制度落实不到位的问题。制定《党委领导班子基层党建工作联系点制度》,明确党委班子成员对联系点的工作任务及工作要求,2022年党委班子到联系点开展调研8次、讲党课4次。

(3)针对集团工会未按期换届的问题。积极与上级工会沟通工会委员会换届事宜,目前正着手开展换届准备工作。

(四)党委对审计、考核、“蹲点”调研等监督发现问题整改落实不到位

针对党委整改主体责任不够实,整改不彻底、建章立制不到位,集团纪委落实整改监督责任不到位的问题。一是将审计、考核、“蹲点”调研等监督发现问题的整改工作纳入纪委监督检查和公司重大事项督查督办范围,对落实整改工作不彻底的相关责任人,进行批评教育、约谈或给予相应处分;二是开展内部控制评价工作,修订完善内控管理手册,并结合实际修订制度13个,新增制度10个,完成制度汇编;三是按照内部监督管理办法,对近3年反馈110项问题督促整改,并完善制度、工作机制23项,处理责任人59人次,清退违规报销费用。

三、下步工作打算

(一)进一步巩固巡察整改落实成果。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”复查工作,坚决防止整改不到位和“旧病复发”等问题;对完成初步整改取得阶段性成效的整改任务紧盯不放,盯住重点人、重点事、重点问题,做到条条都整改、件件有着落。

(二)进一步推动党的建设高质量发展。深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实“两个一以贯之”要求,进一步完善干部选拔任用机制,建强基层党建队伍,狠抓基本组织、基本队伍、基本制度建设等,全面推动集团党建水平提质增效。

(三)进一步加强党风廉政建设工作。落实党风廉政建设“两个责任”,全覆盖抓好廉洁风险防控;分层分类确定教育内容,坚持廉洁教育全覆盖;健全完善监督体系,运用好监督执纪“四种形态”,持续保持惩治腐败、纠正“四风”的高压态势,努力改善集团公司政治生态环境。

(四)进一步推动企业发展稳中向好。充分运用巡察整改成果,加强综合分析,堵塞管理漏洞,完善建章立制,强化源头治理,进一步贯通党内监督、公司治理、战略调整、风险合规等资源力量,形成信息共享、工作联动的发展格局,推动集团公司健康、高效发展。

欢迎广大干部群众对开云手机官网入口巡察整改落实情况进行监督。若有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0871-63135906;联系地址:昆明市盘龙区东风东路36号建工大厦8楼;电子邮箱:dzcydq@163.com。



中共开云手机官网入口委员会

2023年2月13日

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